كل ما تريد معرفته عن العفو الرئاسي في الولايات المتحدة... وهل يستطيع ترامب إلغاء عفو بايدن عن نجله؟
استمع إلى الملخص
- العفو الرئاسي هو سلطة دستورية تُستخدم في حالات مثيرة للجدل، مثل عفو جيرالد فورد عن نيكسون، ويمكن أن يكون شاملاً أو جزئياً.
- يُعتبر بايدن من بين الأكثر إصداراً للعفو، خاصة في قضايا الماريخوانا، حيث أصدر عفواً جماعياً عن أكثر من 6500 شخص.
منذ أيام أصدر الرئيس الأميركي، جو بايدن، في مشهد احتفالي بالبيت الأبيض العفو الرئاسي عن ديكين روميين في عيد الشكر، لمنحها فرصة النجاة مدى الحياة من أن يكونا على موائد العشاء في مشهد احتفالي، غير أن الصورة تحولت كلياً لما استخدم الرئيس الديمقراطي هذه السلطة التي يخولها لها الدستور في العفو عن نجله هانتر ما أثار جدلاً وانتقادات. وأمس الأول الأحد، نكث بايدن بعهد السابق وأصدر عفواً رئاسياً شاملاً وغير مشروط عن ابنه هانتر الذي كان ينتظر الحكم بتهم جنائية تتعلق بالتهرب الضريبي وتهم الأسلحة النارية. في المقابل تعهد الرئيس المنتخب دونالد ترامب عقب فوزه بالرئاسة، بالعفو عن أنصاره الذين اقتحموا مقر الكونغرس في السادس من يناير/كانون الأول 2021 لمنع المصادقة على فوز بايدن بالانتخابات الرئاسية.
يعد العفو الرئاسي أمراً شائعاً منذ أيام الرئيس الأول للولايات المتحدة الأميركية، جورج واشنطن، والذي عفا عن رجلين أدينا بالخيانة لدورهما فيما يطلق عليه "تمرد الويسكي"، حيث كانت هذه الضريبة على الخمر هي الأولى التي تفرض على سلعة محلية في أميركا مع تشكيل الحكومة الاتحادية الحديثة، واستخدم متظاهرون العنف لمنع المسؤولين الاتحاديين من تحصيل الضريبة. فيما يلى كل ما تريد معرفته عن العفو الرئاسي الأميركي وحدوده، ومن هم أكثر الرؤساء إصداراً له وأغرب الحالات، وحالات العفو بين آخر ثلاثة رؤساء أميركيين.
ما هو العفو الرئاسي؟
سلطة العفو الرئاسي مستوحاة من قانون إنجليزي منح الملوك "حق الرحمة". ونصت المادة الثانية من القسم الثاني من الدستور الأميركي على أنه تمنح للرئيس سلطة "منح العفو والإعفاءات عن الجرائم ضد الولايات المتحدة، باستثناء حالات العزل". ووفقاً لمركز خدمة أبحاث الكونغرس، عرفت المحكمة العليا سلطات العفو التي يتمتع بها الرئيس بأنها واسعة نسبياً، وأنها تمتد إلى "كل جريمة فيدرالية معروفة قانوناً"، كما أنها متاحة في أي وقت بعد ارتكاب جريمة إما قبل اتخاذ الإجراءات القانونية أو أثناء انتظار البث في الأحكام أو بعد الإدانة أو بعد الحكم. هناك أربعة أنواع مختلفة من العفو تندرج تحت سلطة العفو التي يتمتع بها الرئيس، وهي: العفو، والعفو العام، وتخفيف العقوبة، وتأجيل العقوبة. ويحرر العفو الشخص من العقوبة ويعيد إليه جميع الحريات المدنية.
ما هي أبرز أوامر العفو الرئاسي المثيرة للجدل؟
أشهر قرارات العفو المثيرة للجدل عبر التاريخ، كانت للرئيس جيرالد فورد عام 1974 الذي أعلن أنه "سيمنح عفواً كاملاً ومجانياً ومطلقاً لريتشارد نيكسون عن جميع الجرائم ضد الولايات المتحدة التي ارتكبها ريتشارد نيكسون أو ربما ارتكبها" في أعقاب تفجر فضيحة "ووترغيت"، ولاحقاً تسبب ذلك في خسارته الانتخابات الرئاسية.
وأصدر الرؤساء أوامر عفو عن جميع أنواع الجرائم الفيدرالية، من حيازة مخدر الماريخوانا إلى الاحتيال عبر البريد، وشملت حالات العفو أيضاً القتل. وعقب الحرب الأهلية، عفا الرئيس أندرو جونسون عن آلاف الجنود والمسؤولين الكونفدراليين، وعن الطبيب الذي عالج ساق جون ويلكس بوث (اغتال الرئيس أبراهام لينكولين). الرئيس ريتشارد نيكسون منح أيضاً العفو الرئاسي لزعيم نقابة سائقي الشاحنات جيمي هوفا أثناء عقوبته بالسجن لمدة 15 عاماً بتهمة التلاعب بهيئة المحلفين والاحتيال. كما أصدر الرئيس جورج بوش الأب عفواً عن وزير دفاعه كاسبر واينبرغر، إلى جانب خمسة آخرين، لدوره المزعوم في فضيحة "إيران كونترا" بعد توجيه الاتهام إليه ولكن قبل محاكمته.
الرئيس بيل كلينتون تلقى انتقادات حادة لعفوه عن رجل الأعمال مارك ريتش الذي اتهم بالفساد والتهرب من دفع أكثر من 48 مليون دولار من الضرائب، وارتبط الإفراج عنه بتبرع زوجته بنحو مليون دولار للديموقراطيين ومكتبة كلينتون الرئاسية، وخضع وقتها لتدقيق من وزارة العدل.
هل هناك حالات لإصدار عفو عن تهم لم ترتكب؟
في بعض الحالات النادرة، أصدر الرؤساء عفواً عن أفراد لم توجه إليهم اتهامات بارتكاب جريمة لتجنيبهم المتابعة القضائية، فقد أصدر جيرالد فورد عفواً عن ريتشارد نيكسون بعد فضيحة "ووترغيت"، وأصدر جيمي كارتر عفواً عن معظم المتهربين من الخدمة العسكرية في حرب فيتنام، سواء المتهمين أو غير المتهمين.
العفو عن هانتر بايدن يشبه العفو عن نيكسون في شموليته
حالياً، لدينا العفو الرئاسي عن هانتر بايدن فهو ليس مجرد عفو عن جرائم أدين بها فيما يخص حيازة السلاح والتهرب الضريبي، وإنما يحصنه أيضاً من أي تهم فيدرالية تتعلق بأي جريمة ارتكبها خلال العقد الماضي بأكمله (حتى 1 ديسمبر/كانون الأول 2024)، مما يعني أنه، كما تشير صحيفة "بوليتكو"، لا يوجد شخص آخر حصل على عفو رئاسي بهذا الشمول في الأجيال الأخيرة سوى الرئيس الأسبق نيكسون.
لماذا يثير عفو الرئيس بايدن عن ابنه الكثير من الجدل؟
لأنه الرئيس الأول الذي يعفو عن ابنه في التاريخ الأميركي، كما أنه صرح أكثر من مرة أن لن يستخدم سلطته للعفو عن ابنه. إضافة إلى طبيعته الشاملة.
هل يمكن لترامب إلغاء عفو بايدن عن هانتر؟
لا يمكن لرئيس إلغاء عفو رئيس آخر، وبالتالي طبقاً للدستور لا يمكن لترامب إلغاء أو تعديل العفو الرئاسي لبايدن. لكن هناك حالات مثيرة للجدل شهدها التاريخ الأميركي، ففي اليوم الأخير للرئيس أندرو جونسون أصدر أوامر للعفو، فألغاها الرئيس يوليسيس غرانت في يومه الأول باستدعاء قانون المارشال الأميركي بحيث لا يتم تسليمها أبداً، وأُلغيت ثلاثة لم تصل. طبقاً لصحيفة "سي بي أس نيوز"، يمكن إلغاء العفو الرئاسي إذا عُزل الرئيس. وأشارت الصحيفة إلى أن الرئيس السابق جورج بوش الابن ألغى أحد قرارات العفو التي أصدرها في ديسمبر 2008، قبل وقت قصير من تركه منصبه، فيما يخص إسحاق روبرت توسي من بروكلين، نيويورك، الذي أدين بالإدلاء بتصريحات كاذبة لوزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأميركية والاحتيال عبر البريد، إذ إنه بعد يوم واحد، عكس بوش القرار، وغالباً لم يكن القرار قد سُلّم بعد بالبريد مما منح الرئيس الفرصة لعكسه.
هل هناك حالات لا يمكن فيها إصدار عفو رئاسي؟
وفقاً للدستور الأميركي لا يمكن للرئيس إصدار عفو رئاسي في الجرائم المدنية وجرائم الولايات، كما لا يمكنه أنه يصدر عفواً في حالات العزل. بمعنى أن الرئيس يمكنه منح العفو المطلق في الجرائم الجنائية الفيدرالية.
من هو أكثر الرؤساء إصداراً لقرارات العفو أو تخفيف العقوبة
أصدر الرئيس فرانكلين روزفلت، الذي خدم 13 عاماً في منصبه، أكبر عدد من قرارات العفو الرئاسية بإجمالي 3687 عفواً.
في العقود الأخيرة من هو الأكثر إصداراً لقرارات العفو؟
منذ عهد رونالد ريغان حتى نهاية مدة باراك أوباما بلغ إجمالي حالات العفو نحو 3000، كان أكثرها للرئيس أوباما بـ1927 قراراً للعفو وتخفيف العقوبة من بينها 212 عفواً، فيما كان الأقل جورج بوش الأب، بما يعني أن أوباما حتى نهاية فترته الرئاسية كان الأكثر إصداراً للعفو خلال آخر 75 عاماً، ولكن كان معظمها عفو عام فيما يخص التعاطي الشخصي للماريخوانا.
بمقارنة أوباما بترامب، أقر ترامب 237 قراراً من بينها 143 عفواً و94 تخفيفاً، وتشير الأرقام إلى أن استخدامه سلطة العفو كان نادراً نسبياً مقارنة بالعديد من أسلافه، لكن معظم الأشخاص الذين ساعدهم كانوا من الدائرة الشخصية المحيطة والسياسيين المرتبطين بها.
هل عفا الرؤساء عن أقارب لهم من قبل؟
بايدن هو الآن الرئيس الثالث الذي يعفو عن أحد أفراد عائلته وأقاربه بعد بيل كلينتون ودونالد ترامب، ويظل الأول الذي يعفو عن ابنه. ففي 2001 عفا الرئيس بيل كلينتون عن أخيه غير الشقيق، روجر، الذي أقر بالذنب وقضى عاماً في السجن بتهمة حيازة المخدرات، أما ترامب فأصدر عفواً في نهاية ولايته الرئاسية عن تشارلز كوشنر، والد زوج ابنته، وبعد فوزه بالانتخابات الرئاسية الأخيرة اختاره ليكون سفيراً للولايات المتحدة في فرنسا لأن العفو أسقط جميع التهم وأعاد إليه الحريات المدنية بما فيها تولي المناصب.
ما هم أبرز من عفا عنهم ترامب؟
كان من أبرز المستفيدين كبير مستشاريه للشؤون الاستراتيجية ستيف بانون، والجمهوري الشهير روجر ستون، ورئيس حملته السابق بول مانافورت وتشارلز كوشنر، وجامع التبرعات الجمهوري إليوت برويدي، ومستشاره الأول للأمن القومي مايكل فلين. وفيما يخص تشارلز كوشنر ملياردير العقارات الذي أقر بالذنب في 2006 بتهمة تقديم إقرارات ضريبية كاذبة، فقد اتهم بالكذب على لجنة انتخابات فيدرالية والانتقاد من شاهد، تصادف أنه كان صهره. فقد نفذ كوشنر مخطط ابتزاز متقن ضد صهره وموظفه السابق ويليام شولدر، الذي أصبح شاهداً للمدعين الفيدراليين، فقد استأجر عاهرة للنوم مع شولدر، وسجل اللقاء سراً بالفيديو وأرسل التسجيل إلى زوجة شولدر، أي أخت كوشنر، التي سلمته للسلطات. وأُفرج عنه في 2020 بعد العفو الرئاسي الذي أصدره ترامب.
ما هو عدد الحالات التي عفا عنها بايدن؟
بايدن يعد مرشحاً لأن يكون أكثر الرؤساء تنفيذاً لقرارات العفو خلال القرن الأخير لكن معظمها عفو عام جماعي للتعاطي الشخصي للماريخوانا، فقد أصدر إجراء تنفيذياً جماعياً عن أكثر من 6500 شخص أدينوا بحيازة هذا المخدر بموجب القانون الفيدرالي وقانون مقاطعة كولومبيا (العاصمة واشنطن)، وأصدر عفواً شاملاً عن الجنود المطرودين من الجيش بسبب ميولهم الجنسية، كما أصدر عفواً عن 29 فرداً وخفف 132 حكماً خلال فترة الرئاسية. ولا يزال هناك أكثر من 8000 التماس للعفو معلق أمام إدارته قد يصدر بعضها خلال ما تبقى من ولايته.
تابع آخر أخبار العربي الجديد عبر Google News
